Les Régions au centre du renouvellement des générations en agriculture
Dans la cité thermale de Vichy dans l’Allier, les Régions de France réunies en congrès ont redit à quel point leur échelon était pertinent pour apporter des réponses aux citoyens. En matière agricole, cette volonté de décentralisation sera effective dès le 1er janvier prochain avec, entre autres, le pilotage régional de la politique en faveur du renouvellement des générations.
Se tourner vers les territoires, alors que l’orage gronde un peu partout…c’est en substance le message qu’ont délivré les élus des Conseils régionaux réunis en congrès jeudi et vendredi dernier, à Vichy dans l’Allier. Au centre de France, toutes obédiences politiques confondues, le message a été unanime pour réclamer davantage de décentralisation. Avec comme fil conducteur, la « souveraineté », les Régions de France souhaitent se positionner en première ligne, capitalisant sur deux atouts majeurs : la fine connaissance des problématiques de terrain, et la réactivité. « Plutôt que de mettre de l’argent à acheter du gaz russe ou algérien, utilisons celles de nos territoires. C’est la grande bataille sur laquelle nous sommes engagés : développer des panneaux photovoltaïques sur l’ensemble de nos bâtiments publics, inciter nos agriculteurs à faire de la méthanisation. Si on attend que cela se décide à Paris, dans deux ans, cela ne sera pas toujours mis en œuvre. Si nous pouvons décider tout ira beaucoup plus vite », a résumé Laurent Wauquiez, président de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, région organisatrice du congrès. Cette capacité d’agir vite au plus près des réalités des territoires, les Régions vont la déployer pleinement dès le 1er janvier prochain, dans le cadre de la future politique agricole commune (2023-2027). En effet, les Régions auront la responsabilité de piloter et mettre en œuvre les mesures « non-surfaciques » du second pilier de la PAC, parmi lesquelles figurent les aides en faveur du renouvellement des générations. Un dossier stratégique à l’heure où la moitié des exploitants agricoles vont partir en retraite d’ici dix ans.
32 millions d’euros
« Afin de fournir les conditions d’un débat apaisé sur cet enjeu majeur, Régions de France a commandé un rapport pour disposer d’un panorama complet des politiques régionales en faveur de l’installation-transmission », a indiqué Loïg Chesnais-Girard, président de la région Bretagne et président de la Commission agriculture, alimentation, forêt, pêche de Régions de France. En 2021, les Régions ont consacré 32 millions d’euros à l’installation et la transmission en agriculture. Aujourd’hui, elles souhaitent mobiliser d’autres outils que la Dotation jeune agriculteur (DJA) au sein des programmes de développement durable afin d’élargir et d’augmenter le nombre de bénéficiaires potentiels en imaginant de nouveaux critères d’accès et de poursuivre des objectifs parfois plus larges que le seul renouvellement des générations, par exemple la transition agroécologique ou encore la relocalisation de l’alimentation. Sur le terrain, la profession répond « banco », à condition toutefois de s’assurer de quelques préalables : « Il nous faut jouer en équipe. Même si demain les carrières agricoles ne seront plus celles de toute une vie, il est indispensable de garantir des installations viables économiquement et vivables socialement », a détaillé Gilbert Guignand, président de la Chambre régionale d’agriculture. Et d’estimer que la prise en compte d’un certain niveau de formation est une priorité absolue : « Demain peut-être encore plus qu’hier, les chefs d’exploitation devront avoir suffisamment d’agilité, d’ouverture d’esprit pour se remettre en cause régulièrement. Cela requiert une formation adaptée qui est aussi indispensable que celle qui consiste à savoir labourer un champ ».
Donner leur la passion
Cette aptitude au changement, Mathieu Chevalier l’a déjà expérimenté. A 37 ans, le jeune homme a repris l’an dernier, une exploitation bovine sur la commune du Breuil, située aux portes de la Montagne Bourbonnaise. Après une carrière de salarié dans l’agriculture et les travaux publics, il ne regrette pas son choix, conscient que l’aide de la Région et l’accompagnement des conseillers de la Chambre d’agriculture de l’Allier ont été un plus indéniable, tout comme le stage test qu’il a effectué avec le cédant durant neuf mois. Pétri d’enthousiasme, Mathieu se sent désormais à sa place, passionné par son métier. « Il faut arrêter de décourager les jeunes. On va avoir besoin d’agriculteurs. L’aide financière est importante, mais former les jeunes à se passionner pour ce qu’ils font est à mon sens, essentiel ».
Ukraine : Un forum des collectivités début 2023
Depuis le commencement de l’agression armée de l’Ukraine par la Russie le 24 février, les Régions de France se sont pleinement mobilisées pour apporter tout leur soutien à la résistance héroïque dont font preuve le gouvernement de Volodymyr Zelensky, ses forces armées et tout le peuple ukrainien. C’est dans cet esprit que, lors du 18ème Congrès de Régions de France, Vadym Omelchenko, Ambassadeur d’Ukraine en France, et Carole Delga, Présidente de Région de France et de la Région Occitanie, ont annoncé, aux côtés des Présidentes et Présidents de Régions, la tenue, début 2023, d’un Forum associant les Oblasts ukrainiens et les Régions françaises. Cette annonce est intervenue après que l’hymne ukrainien a été joué par l’orchestre national d’Auvergne et qu’un temps de solidarité envers l’Ukraine et le peuple ukrainien a été observé. Ce Forum se tiendra durant deux jours et permettra d’engager une nouvelle étape dans l’élaboration de partenariats entre les Collectivités ukrainiennes, françaises et de collectivités limitrophes de l’Ukraine (l’Association des maires de France et des présidents d’intercommunalité et Départements de France seront associés à l’organisation de l’événement), sur des projets d’urgence et à moyen terme, notamment en vue de la reconstruction de l’Ukraine.
En clôture du congrès des Régions de France, la Première ministre a donné quelques gages notamment d’ordre budgétaire aux élus.
Elisabeth Borne garantit un « panier de ressources »
Face à la baisse continuelle des dotations de l’Etat au cours du dernier mandat, estimée à 450 millions d’euros par Carole Delga, présidente de la Région Occitanie et de Régions de France et la hausse inédite du coût de l’énergie, la Première ministre a expliqué devant les congressistes vouloir construire « un pacte financier pluriannuel qui garantisse le panier de ressources des Régions ». Reste à traduire cette volonté dans le projet de loi de finances…Sur la question centrale de la décentralisation, aucune annonce…Elisabeth Borne ayant seulement évoqué la notion de différenciation en affirmant : « Nous voulons tenir compte de la diversité, de la spécificité des territoires et de leurs atouts et de leurs fragilités ». Dans sa volonté de partenariat avec les Régions, la Première ministre a dit compter sur elle pour arriver au plein emploi, et atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Deux objectifs ambitieux sur lesquels les Régions devraient être pleinement mobilisées.
